НАЛОГОВАЯ МИЛИЦИЯ. СУЩЕСТВУЕТ ЛИ?
За многие годы независимости Украины для любого бизнесмена налоговая милиция стала тем правоохранительным органом, который рано или поздно начнет совершать неправомерные действия в отношении бизнеса.
Ни для кого не секрет, что в настоящий момент времени санкция статьи 212 Уголовного кодекса Украины – «уклонение от уплаты налогов, сборов (обязательных платежей)» не предполагает лишение свободы, как это было ранее.
Кроме того, на данный момент правовой статус налоговой милиции является крайне сомнительным.
Так, с 01 января 2017 года вступил в законную силу Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно улучшения инвестиционного климата в Украине».
Пунктом 134 данного Закона из Налогового кодекса Украины был исключен раздел XVII-2 «НАЛОГОВАЯ МИЛИЦИЯ».
Статья 13 Закона Украины “О национальной полиции” – “общая система полиции”, устанавливает, что в составе полиции функционируют:
1) криминальная полиция;
2) патрульная полиция;
3) органы досудебного расследования;
4) полиция охраны;
5) специальная полиция;
6) полиция особого назначения.
Таким образом, такой правоохранительный орган как «налоговая милиция» в систему полиции в Украине также не входит.
При этом, пунктом 3-1 Раздела XI заключительных и переходных положений к Закону Украины «О национальной полиции» установлено, что должностным лицам налоговой милиции для исполнения возложенных на них обязанностей предоставляются права, предусмотренные статьями 42-46 этого Закона.
Казалось бы, Закон Украины «О национальной полиции», хоть и не предполагает то, что налоговая милиция входит в состав полиции, но, все-таки предусматривает определенные права для этого правоохранительного органа.
Однако, как было указано ранее, с 01 января 2017 года из Налогового кодекса Украины раздел XVII-2 «НАЛОГОВАЯ МИЛИЦИЯ» был исключен.
Таким образом, исходя из Закона Украины «О национальной полиции» у налоговой милиции есть определенные права, однако, с 01 января 2017 года самой налоговой милиции как правоохранительного органа более не существует.
Если обратиться к Постановлению Кабинета Министров Украины №236 от 21 мая 2014 года «О государственной фискальной службе», то можно выяснить, что им установлено следующее: «В составе ГФС (прим. – Государственная фискальная служба) и ее территориальных органов действуют подразделения налоговой милиции».
Однако, как было указано ранее, с 01 января 2017 года такой орган как «налоговая милиция» прекратил свое существование в соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно улучшения инвестиционного климата в Украине».
В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления (подпункты 58, 59) ГФС в соответствии с возложенными на нее заданиями проводит в соответствии с законом оперативно-розыскную деятельность, досудебное расследование, а также применяет меры для розыска причиненных государству убытков, а также осуществляет розыск лиц, которые скрываются от следствия и суда за уголовные правонарушения в сфере налогообложения и в бюджетных сферах.
Таким образом, исходя их указанного Постановления, можно сделать вывод, что ГФС, казалось бы, имеет полное право самостоятельно проводить досудебные расследования уголовных правонарушениями.
Однако, порядок уголовного производства на территории Украины определяется только уголовным процессуальным законодательством Украины (статья 1 Уголовного процессуального кодекса Украины).
Статьей 2 данного Кодекса установлено, что уголовное процессуальное законодательство Украины состоит из соответствующих положений Конституции Украины, международных договоров, согласие на обязательность которых дано Верховным Советом Украины, этого Кодекса и других законов.
Обратите внимание на то, что Постановление Кабинета Министров Украины №236 от 21 мая 2014 года «О государственной фискальной службе» законом не является, а является подзаконным нормативно-правовым актом.
Точку в этой дискуссии ставит статья 38 Уголовного процессуального кодекса Украины (подпункт «в» пункта 1 части 1 Статьи), которая относит к органам досудебного расследования органы, которые осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства, что относится к компетенции Государственной фискальной службы.
С учетом изложенного, можно сделать вывод, что налоговая милиция как правоохранительный орган действительно более не существует, однако, функции проведения досудебных расследований в области налогового законодательства на настоящий момент времени отнесены к Государственной фискальной службе Украины.
